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　　（三）科学定位出租汽车服务。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车分为：巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）。要坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的原则，实行错位发展、差异化经营，为社会公众提供高品质、多样化的运输服务。根据我市的城市特点、公众出行需求，综合考虑人口规模、经济发展水平、交通拥堵状况、出租汽车利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在我市交通运输体系中的分担比例，建立动态的监测和调控体系，创新监管方式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，增加优质客运服务的有效供给。积极推进新能源汽车在行业中广泛应用，引导新增和更新车辆优先使用新能源汽车。（牵头单位：交通运输局，配合单位：生态环境局、公安局）

　　（四）制定出台《海城市巡游出租汽车经营权管理办法》、《海城市巡游出租汽车经营权使用期满重新配置实施细则》。巡游出租汽车经营权属于社会公共资源，实行总量控制、特许经营、无偿有限期使用，经营权使用期限为8年。巡游出租车经营权到期后，经营者拟继续经营的，应在经营权有效期届满60日前，向原许可机关提出申请，原许可机关应当根据服务质量信誉考核结果，按照有关规定决定是否许可其继续经营。（牵头单位：交通运输局，配合单位：市场监督管理局、财政局）

　　（六）切实完善经营权准入、退出监管机制。建立完善以服务质量、诚信等级为导向的经营权配置、管理制度，加强出租汽车经营者和从业人员信誉考核制度体系建设与实施。对新增经营权，应当优先许可给服务质量好、诚信等级高的企业或经营者使用。对经营权期限届满或在经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，应按有关规定收回经营权。（牵头单位：交通运输局，配合单位：公安局、市场监督管理局、网信办）

　　（八）积极构建共赢的经营模式。利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与驾驶员、工会组织平等协商，并根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低。（牵头单位：交通运输局，配合单位：市总工会、出租汽车行业协会）

　　（九）规范巡游车运价监管。我市巡游车运价实行政府定价，运价要与我市经济社会发展水平相适应，并依法纳入政府定价目录。综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全运价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车客运市场供求关系的杠杆作用。（牵头单位：交通运输局，配合单位：发展和改革局、司法局）

　　（十六）加大联合监管力度。创新监管方式，简化许可程序，推行网上办理。加强政务公开，公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式，定期开展出租汽车服务质量测评并向社会公布，提高行业监管透明度。各有关部门依法建立条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，依法查处不良信息、网络安全等方面的违法行为，依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争行为和价格违法行为，严厉打击非法运营、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏运营秩序、损害公共利益的行为。（牵头单位：交通运输局，配合单位：发展和改革局、网信办、公安局、维稳办、信访局、市场监督管理局）

　　（十七）提升我市出租汽车行业信息化水平。出租汽车行政主管部门应当加快建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台、车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价等信息共享。鼓励巡游车提供电召服务，推进电召平台与网约车平台融合。积极运用互联网、大数据、云计算等技术，加快实现定位监控、智能调度、移动支付、信息交互等功能，优化行业监管，提升我市出租汽车行业信息化水平。（牵头单位：交通运输局，配合单位：财政局、公安局、网信办）

　　（二十）加强宣传引导。一是各有关部门要加强正面宣传，积极通过电视、报纸、网络等媒体，多渠道、多形式地开展宣传活动，全面细致做好政策解读，及时澄清谬误，明辨是非。二是加强舆情监测，及时掌握舆论反映的热点焦点问题，对于负面信息，要加强管控，属于造谣性、误导性、煽动性、行动性的网络信息，要采取措施及时删除，涉嫌犯罪的要依法查处。三是加强社会沟通，畅通利益诉求渠道，主动做好信息发布，及时回应社会关切，凝聚改革共识，营造良好的舆论环境。四是对改革中的重大决策要开展社会稳定风险评估，完善应急预案，及时排查处置风险隐患，防范化解各类矛盾，维护社会稳定。（责任单位：领导小组各成员单位）